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연구원   |   Date : 2018-07-02 (11:25)   |   Hit : 618
구분 해외동향
제목 교육형 지역공동체 해외사례 및 시사점
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교육형 지역공동체 해외사례 및 시사점

 

 

손화정(한국지방행정연구원 수석연구원)

 

 

덴마크와 스웨덴의 웨레순드(Øresund) 지역공동체 사례를 소개하는 가운데, 이들 지역공동체의 성공요인 및 시사점도 아울러 아래에서 제시하고자 함

 

 

덴마크와 스웨덴의 웨레순드(Øresund) 지역

 

추진배경

웨레순드 지역은 동부 덴마크와 남부 스웨덴을 포괄하는 국경을 넘나드는 정치적 구성체로, 2000716km의 다리 건설로 물리적으로 이들 양 해안 지역이 연결됨

 

이 지역은 경제적 침체지역으로, 지역 회사 대부분은 첨단공학부분이 아닌 저급 공학산업이라서 우수한 연구인력 유입이 없는 특징을 갖고 있음

 

전략적 분야의 전문화와 연구역량(의료공학과 ICT)제고를 위하여 대학간의 통합, 학 연계강화가 요청되고 있음

- 대학도서관 데이터베이스를 연결하는 컴퓨터 네트워크와 많은 공공 연구 사업을 진행하고 있으나, 양국간의 연구 협력 수준은 미미한 수준이며, 세계의 첨단 산업지역에서 볼 수 있는 것과 같은 지식산업을 위한 대학의 역할을 수행하지 못하고 있어서 보다 더 높은 수준의 산학 협력 관계가 요청됨

 

따라서 이들 지역의 주된 과제는 단순히 경제적 번영을 성취하는 것뿐만 아니라 통합을 지향하고 궁극적으로 하나의 경제사회적 지역이 되는 것임

 

주요특징: 학습지역 건설

웨레순드 지역의 학습지역 건설 사업은 덴마크와 스웨덴 양 국가의 이해관계가 맞물리면서 이루어지고 있음

- , 덴마크 편에서는 국가 자본을 활성화함으로써 덴마크의 전반적 경쟁력을 제고시키고, 스웨덴 편에서는 스칸디나비아 지역에 소재하고 있는 회사들이 EU에 진출하는 교두보를 확보하고자 하였음

 

이러한 양국의 의도 하에 웨레순드 지역을 통합하고, 규모의 경제를 달성하는 것을 제일의 과제로 학습지역 건설 사업이 추진됨

- 구체적으로는 규모의 경제를 실현하기 위하여 공공서비스의 통합(투자유치를 위한 지역 마케팅), 재화와 노동시장의 통합을 추구하여 투자 확대와 효율성을 제고하는데 있음

 

발전의 원동력: 잘 갖추어진 학습 시스템

웨레순드 지역은 규모의 경제를 통해 회사들의 시장 확대, 대학과 여타 기관들의 전문화, 노동 분업을 시행하고 있음

- 특히 이 지역 교육체제는 이곳을 학습지역으로 만드는데 가장 중요한 자원으로 인식되고 있고, 기업의 혁신에 교육과 훈련을 중요 요인으로 채택함

- 교육제도는 환경에 따른 노동인력 역량 개발의 수단일 뿐 아니라 지역 주민의 학습을 위한 주요 자산이 되고 있음

 

현재 이 지역의 교육수준은 매우 높은 편이어서, 25세에서 59세 인구 대부분이 고등학교 졸업 이상을 학력을 갖추고 있음

- 교육 수준이 매우 높고, 특히 우수한 고등교육 여건을 갖추고 있음

 

학습지역 사업의 특징은 지역 소재 대학들의 적극적인 참여에 있음

- 웨레순드 대학 등 지역에 소재하고 있는 11개 고등교육기관들이 공식적으로 협약을 체결하고 학생 교환 프로그램을 운영하고 있음

- 또한 이들 대학은 지역의 노동시장을 통합하는 데 부응하여 대학들 간의 통합도 추진하고, 대학 운영비용을 절감해 나갔으며, 그 속에서 지역에 필요한 전략 분야에 선별적으로 집중 투자함

- 그중에서도 특히 의료분야에서 그 성과가 두드러지는데, 메디콘 밸리 아카데미(Medicon Valley Academy)는 지역의료산업 복합단지의 일환으로 대규모 의료 회사, 대학, 공공의료 시설간의 협력을 가능케 하는 기반시설의 성격으로 설립됨

- Medicon Valley Academy: 의료산업 진흥 및 의료에 대한 수요 증대에 대처하기 위하여 지역의료산업 복합단지의 일환으로 대규모 의료회사, 대학, 공공의료시설간의 협력을 가능케 하는 기반시설로서 Medicon Valley Academy를 설립

 

성공요인 및 시사점

하이테크 부문과 로우테크 부문을 포괄하고, 양국의 지역을 하나로 형성통합하는 정치경제적 혁신 시스템임

 

통합(integration)과정이 얼마나 어려운가를 보여주는 정치 학습의 경험을 제공함

 

사회적 통합과 경제적 번영을 달성하려면 시민 사회적 자본이 중요하며, 경영자들 가운데 사회적 자본을 형성할 뿐 아니라 시민들 가운데 민주시민 사회적 자본을 형성하는 것이 중요하다는 것을 시사됨


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